I nuovi tributi del federalismo fiscale: l’imposta di scopo

Il governo ha sicuramente tra le sue priorità quella di attuare il federalismo fiscale richiesto a gran voce dai deputati e senatori della Lega Nord. Tale tipo di riforma viene realizzata attraverso l’inserimento di alcuni articoli in decreti legge o decreti legislativi emanati dall’esecutivo. In particolare il decreto n. 23 del 2011, attuativo del federalismo fiscale, riporta all’ art. 6  l’imposta di scopo, utilizzabile dagli enti locali, proprio per la costruzione di opere pubbliche all’ interno del territorio comunale o provinciale.

Entro il 31 Ottobre 2011 un regolamento governativo disciplinerà nel dettaglio la materia, ma sino ad allora non è possibile per i Comuni l’ utilizzo di detta imposta visto che nella legge finanziaria 2011 è stato ribadito il blocco dell’ aumento dei tributi anche per l’anno in corso.

L’ imposta di scopo non è nuovo all’ ordinamento italiano visto che comunque sin dal 2006 era stata prevista proprio per la realizzazione di alcune opere di beneficio pubblico. In particolare le opere finanziabili erano ( e sono visto che la legge non è stata variata):

• opere per il trasporto pubblico locale
• opere di arredo urbano e maggior decoro
• opere di risistemazione di parchi e giardini
• opere di allestimento di nuovi spazi culturali, come musei o biblioteche

Imposta di scopo nei Comuni

L’ imposta opera sulla stesa base imponibile dell’ Ici, e l’ aliquota massima applicabile dagli enti locali non può superare lo 0,5 per mille. Dal 2014 è stato già previsto che l’ imposta comunale sugli immobili (ICI) venga sostituita dall’ Imu, e ciò non dovrebbe essere un problema visto che comunque già dal 2012 la tassa di scopo sarà operativa e presumibilmente avrà come punto di riferimento l’ Ici. Inoltre i comuni potranno stabilire le esenzioni , le agevolazioni e tutte le aliquote differenziate. Inoltre la tassa di scopo , se non verrà variata la legge di riferimento, potrà al massimo finanziare il 30 per cento dell’ opera pubblica.

Tale limite è contenuto nella legge istitutiva del tributo la 296/2006 così come anche il limite di applicabilità della normativa, che è stato fissato in massimo cinque anni. Pertanto se l’ opera pubblica finanziata dall’ imposta di scopo ha una durata maggior di cinque anni occorre stabilire altre risorse per il finanziamento dell’opera pubblica.

L’ imposta principale istituita dal federalismo fiscale ( che come abbiamo detto ha nel decreto n.23/2011 il suo decreto attuativo) è comunque l’Imu. L’imposta municipale propria è disciplinata dagli articoli 8 e 9 del decreto è dal 2014 sostituirà l’Ici, che comunque verrà abolita. Il presupposto per l’ applicazione dell’ Imu è il possesso di aree fabbricabili, terreni o immobili.

L’ aliquota di base è stata decisa nel 7,6 per mille, che si riduce alla metà nel caso di immobili locati, tenuto conto anche del prelievo Irpef. I poteri dei comuni includono sia la possibilità di poter variare in diminuzione o in aumento l’ aliquota sino al 3 per mille, sia la possibilità di introdurre l’accertamento con adesione, prevedendo il pagamento rateale da parte del contribuente senza interessi. Si tratta in realtà di un potere da considerare incluso nel più ampio richiamo ai poteri previsti dagli articoli 52 e 59, del decreto legislativo 446/97, contenuto nell’articolo 14, comma 6, del Dlgs 23/2011, per tutti i tributi del federalismo fiscale.

Imposta di scopo 2011 elenco comuni

 

Comuni che hanno deliberato l’Imposta di scopo
CODICE CAT	COMUNE	PROV.	SIGLA	REGIONE	ALIQ.	ANNI DI VIGENZA	ANNO
A710	BASTIA UMBRA	PERUGIA	PG	UMBRIA	0,5	5	2008
A757	BELLUNO	BELLUNO	BL	VENETO	0,25	3	2007
C125	CASTELLABATE	SALERNO	SA	CAMPANIA	0,5	5	2007
C714	CINTO CAOMAGGIORE	VENEZIA	VE	VENETO	0,5	5	2007
E487	LAURO	AVELLINO	AV	CAMPANIA	0,5	5	2007
F051	MATELICA	MACERATA	MC	MARCHE	0,5	5	2007
F107	MELILLI	SIRACUSA	SR	SICILIA	0,5	5	2007
F244	MISANO ADRIATICO	RIMINI	RN	EMILIA ROMAGNA	0,5	5	2007
F715	MORCIANO DI ROMAGNA	RIMINI	RN	EMILIA ROMAGNA	0,5	5	2007
F724	MORFASSO	PIACENZA	PC	EMILIA ROMAGNA	0,5	1	2007
F910	NOCERA TERINESE	CATANZARO	CZ	CALABRIA	0,5	5	2008
F994	OCCHIOBELLO	ROVIGO	RO	VENETO	0,5	5	2007
G844	PONTE DI LEGNO	BRESCIA	BS	LOMBARDIA	0,5	5	2007
G931	POSINA	VICENZA	VI	VENETO	0,5	5	2007
G945	POVEGLIANO VERONESE	VERONA	VR	VENETO	0,5	5	2007
H294	RIMINI	RIMINI	RN	EMILIA ROMAGNA	0,5	5	2007
H353	RIVISONDOLI	L’AQUILA	AQ	ABRUZZO	0,4	5	2007
I872	SOVERATO	CATANZARO	CZ	CALABRIA	0,5	2	2007
L094	TEMU’	BRESCIA	BS	LOMBARDIA	0,5	5	2007
L885	VIGNOLA	MODENA	MO	EMILIA ROMAGNA	0,5	5	2007