Il contribuente che vuole opporsi al fermo amministrativo per una cartella non pagata deve impugnare il preavviso di fermo entro 60 giorni dalla notifica, una volta scaduto questo termine, una mancata notifica del fermo definitivo non comporta una nuova chance di ricorso pur se la conoscenza del fermo è avvenuto solo tramite accesso agli atti.
Questo quanto stabilito dalla Corte di Cassazione con la sentenza n° 10820/2024.
Prima di entrare nello specifico della questione è utile riprendere la procedura di fermo amministrativo per meglio comprendere la pronuncia della Corte di Cassazione.
Il fermo amministrativo: la procedura
La procedura di fermo amministrativo è una procedura di tipo cautelare attivabile dall’Agenzia delle entrate riscossione. Ex Equitalia. Questa procedura anche conosciuta come “ganasce fiscali”, ha lo scopo di bloccare la circolazione dell’auto di colui che non ha pagato una cartella senza neanche chiedere una rateazione. Infatti, se si chiede una rateazione, con il pagamento della prima rata, è possibile riprendere a circolare con il mezzo.
Detto ciò, il fermo amministrativo è sempre preceduto da un preavviso di fermo.
Infatti, colui che non ha pagato la cartella sarà destinatario di una “comunicazione di “preavviso” contenente:
- targa veicolo;
- elenco delle cartelle/avvisi a cui il fermo è riferito;
- invito a mettersi in regola nei successivi 30 giorni.
Da qui, come ribadito sul portale ADER-procedure cautelari:
Trascorsi 30 giorni dalla notifica del preavviso senza che il debitore abbia dato seguito al pagamento del proprio debito, oppure senza che ne abbia richiesto la rateizzazione, ovvero in mancanza di provvedimenti di sgravio o sospensione, l’Agente della riscossione procede, senza ulteriore comunicazione, con l’iscrizione del fermo amministrativo al Pubblico registro automobilistico (PRA).
Niente fermo amministrativo per le auto strumentali
Si ponga attenzione al fatto che il fermo amministrativo non viene iscritto:
- se il debitore dimostra, entro i suddetti 30 giorni, che il veicolo è strumentale all’attività di impresa o della professione da lui esercitata. (decreto legge n.69/2013 cd. “decreto del fare” convertito con modificazioni dalla legge n. 98/2013);
- per i veicoli adibiti o destinati ad uso di persone diversamente abili.
Per le auto strumentali, occorre presentare all’Agenzia delle entrate-riscossione, oppure inviare a mezzo raccomandata A/R il modello F2 “Istanza di annullamento preavviso fermo bene strumentale”.
E’ prevista una sanzione per circola con veicolo sottoposti a fermo. Infatti, chiunque circola con veicoli, autoscafi o aeromobili sottoposti al fermo è soggetto alla sanzione prevista dall’articolo 214, comma 8, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. Sanzione che arriva quasi a 8.000 euro.
A ogni modo, il fermo amministrativo può scattare anche per il bollo auto non pagato.
Fermo amministrativo. La Cassazione ferma queste auto (sentenza n° 10820)
Arriviamo così alla sentenza della Cassazione che è intervenuta in merito alla situazione di un contribuente che aveva ricevuto il preavviso di fermo amministrativo ma poi è venuto a conoscenza dell’iscrizione definitiva solo dopo un controllo della polizia.
Da qui, la Cassazione è stata chiamata a chiarire la decorrenza dei 60 giorni per impugnare il fermo, considerato che il contribuente ha avuto tutte le informazioni necessarie per ricostruire la vicenda solo una volta effettuato l’accesso agli atti presso l’ADER.
Secondo la Cassazione, il contribuente avrebbe dovuto impugnare il preavviso di fermo entro 60 giorno dalla notifica. Questo perché il preavviso rappresenta l’unico atto che viene portato a conoscenza del debitore (vedi art.86 del DPR 602/1973). Da qui, la mancata notifica dell’apposizione del fermo non ristabilisce in capo al debitore una nuova chance di ricorso.
A ogni modo, al di del caso specifico, il contribuente può proporre ricorso sia contro il preavviso di fermo sia contro l’iscrizione del fermo se effettivamente notificato.
Riassumendo…
- La Corte di Cassazione ha chiarito le tempistiche per ricorrere contro il fermo amministrativo;
- è necessario impugnare il preavviso di fermo entro 60 giorni dalla notifica;
- la mancata notifica dell’apposizione del fermo non ripristina il diritto al ricorso.